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央行为什么发布关于人民币汇率的政策立场

2026-10-09 12:04   玉渊谭天

  10月8日下午,中国人民银行发布关于人民币汇率的政策立场。

  这是央行对汇率问题的系统性阐述。“政策立场”这个词,是指以国家名义发布的官方文本,在对外表述中,代表的是官方态度。

  要理解它,需要放在国际背景下看。最近一段时间,个别国家鼓噪人民币汇率低估,甚至要以非市场化的方式强迫人民币升值。

  中国此时发布政策立场,为厘清这个问题提供了明确依据。

  归结起来,是三个关切。要通俗理解这些关切,需要先看懂:国际社会在讨论什么,言外之意又是什么。

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  汇率问题本身

  谭主此前也分析过,人民币汇率被低估这类论调往往有两层预设。一是暗示中国“操纵”了汇率,二是把推动人民币升值当作削弱中国出口竞争力的手段。

  中方提出的第一个关切是:各国都应尊重一个事实,汇率是多重因素作用的结果。

  文件一开头,就把这件事讲得很清楚:

  中国实施以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度,坚持让市场在汇率形成中发挥决定性作用。

  一个值得注意的表述,是“有管理的浮动”。“浮动”是有前提的:不预设目标水平,不干预长期趋势。

  文件给出了两个参照坐标:2008年国际金融危机,以及今年7月,日元对美元一度贬至近40年低位,引发相关国家联合干预。简单来说,中国参考国际规则和实践进行管理。

  汇改二十多年来,人民币对美元汇率累计升值23%,2010年以来经历过三轮升值周期、三轮贬值周期。

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