破解这一难题，关键在于制度建设从原则性框架向可操作规则延伸。近年来，保障中小企业款项支付条例、反不正当竞争法、民营经济促进法等已搭建起多层次制度框架，但由于涉及行业细则较少，刚性约束在落地环节容易被消解。此次《通知》的着力点，正在于补齐“行业规则”这一关键环节：明确账期起算节点、支付方式、验收标准、最长付款期限四项要素，推动分行业制定结算支付管理规定并纳入合同示范文本；对未明确支付方式的，一律现金支付。同时，建立账款监测、联合约谈、失信惩戒、信息披露等闭环机制，将账款支付纳入信用监管轨道。

　　从金融稳定的角度看，治理账款拖欠同样具有重要意义。部分大型企业拖欠账款导致中小企业资金链紧张，不得不转向银行贷款，推高了社会融资成本，也在一定程度上削弱了货币政策的传导效果。但也需要认识到，大企业拖欠抬升融资成本属于结构性效应，中小企业融资难还有信息不对称、抵押物不足、信用体系不完善等多重成因，不宜将两者简单等同。对此，中国人民银行积极配合有关部门对于在银行间市场发行债券的企业强化应付账款信息披露，持续支持企业通过贷款、发行债券置换应付账款。与此同时，中国人民银行开展金融支持民营和普惠小微企业发展专项行动，引导贷款规模合理增长，截至2026年6月末，普惠小微贷款余额同比增长8.3%。从“堵”和“疏”两端发力，既约束大型企业拖欠行为，又为中小企业提供流动性支持，方能守住不发生系统性金融风险的底线。