法规出台历经十五年制度积淀。2010年，德州市政府颁布《大运河山东德州段遗产保护规划（2010—2030年）》；2015年印发《关于进一步加强大运河（德州段）遗产保护管理和开发利用的通知》；2019年公布实施《德州市文物保护条例》；2023年德州市文旅局印发《关于推进做好大运河德州段遗产保护利用工作的通知》；2024年，德州在全省率先启动专项立法。从规划到条例，从政策到法律，保护力度层层递进。

　　条例由德州市人大常委会法工委、市司法局、市文旅局组成的专班开展调研、起草、论证。专班系统学习国家、省及杭州、沧州等地相关法律法规和政策文件，多次赴德城、武城、夏津实地调研，针对保护机制不健全、活化利用不足等问题研判分析；书面征求19个市直部门意见并向社会公开征集；先后20余次集中修改，面对面听取老领导、老同志，运河文化研究专家学者以及非遗代表性传承人的意见建议。

　　立法过程中，将保持大运河文化遗产的传统格局和原真风貌确定为基本原则。条例明确实行名录管理、专家咨询、保护责任人制度，构建全方位监管体系。条例第二十六条明确：依托沿线苏禄王墓、四女寺枢纽、德州码头（仓储）建筑群等本地特色文化资源，打造专题场馆，发展文化创意、娱乐、数字经济等高附加值产业。这部法规把德州段运河最重要的文化“明珠”一一点名，串珠成链。

　　立法串珠成链，让景点“活”起来