分区管控的深层逻辑，在于“量体裁衣”、精准施策。哪里重点保护、哪里可以开发、哪里需要优化，不同区域采取不同的方案，才谈得上精准。

　　这一点，在改革试点上体现得尤为清楚。发布会上提到，山东将按照“做实分区管控、简化项目环评”的思路，选取济南、青岛等8个市的部分分区管控单元，开展改革试点，探索符合分区管控要求、污染风险较小的行业纳入环评豁免范围，相关项目建设前可不用编报环评文件，最大程度为企业降成本、减负担。

　　一端是刚性约束，一端是精准放行，这就是山东在建设美丽中国先行区过程中的方法论。把该关的门关死，让该通的路畅通。两者看似对立，实则是一把尺子的两面。

　　值得一提的是，这样的思维与方法贯穿于《实施方案》中的各部分内容。能源领域，明确分类推进亚临界机组改造升级、关停整合，提高大型煤电机组占比，提升非化石能源装机比重；工业领域，实施重点行业节能降碳改造攻坚三年行动，确保能效基准水平以下产能动态清零，新上“两高”项目全部达到能效标杆水平……

　　刚性约束之下，腾出来的正是绿色动能的增长空间。发布会上透露的一组数据，更加直观地说明了这种此消彼长的结构之变：“十四五”时期，山东全部能源消费中煤炭占比从61.1%下降至49.6%，全省高新技术产业产值占比从45.1%提升至55.7%，六大高耗能行业增加值占比从42%下降至39.7%。有降有升、有减有增，展现出来的正是传统动能“做减法”、绿色动能“做加法”、发展底色“做乘法”的生动图景。