繁荣数字经济、培育新质生产力

　　“十五五”开局起步，如何加快释放数据要素价值？

　　把观察的视线拉长，“十四五”以来，我国在数据要素领域接连布局：2023年10月，国家数据局正式挂牌，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用等；今年10月，国家数据集团成立，推进数据资源开发利用……数据资源开发利用的实体支撑不断夯实，为繁荣数字经济、培育新质生产力提供有力支撑。

　　向内看，开发利用好公共数据资源。

　　复旦大学数字与移动治理实验室主任郑磊认为，当前我国公共数据资源开发利用进入制度落地与实践探索并行的关键阶段，还存在着不少挑战，比如数据开放了但不好用、调用规则不完善、质量不达标等，难以充分满足各类社会主体获取和利用公共数据的多样化需求。

　　“国家数据集团有望以数据要素服务‘国家队’的身份，发挥组织连接、技术支撑和场景转化作用，推动公共数据从‘可见’进一步走向‘可用、好用、用得放心’，让更多社会主体共享数据红利。”郑磊说。

　　向外看，助力人工智能发展提速提质。

　　人工智能大模型和智能体的能力上限越来越取决于数据集的规模与质量。我国数据资源禀赋突出，已建成高质量数据集超12万个。与此同时，高质量数据供给不足、采集标注成本高、标准不统一等问题成为制约人工智能高质量发展特别是大模型训练的突出短板。