“很多科创企业手握实验室成果，但中试投入高、失败风险大，单独投入意愿低。”刘德军认为，概念验证和中试平台能够为科技成果转化提供公共服务，有助于降低企业试错成本，为社会资本参与相关领域投资创造条件。

　　除了资金和技术，企业投资还受到审批周期、要素保障等因素影响。

　　今年9月，济宁高新技术产业开发区实施规划环评与项目环评联动试点。总投资8亿多元的山东鸾起高端装备工程机械项目，经综合研判符合降级条件，其环境影响报告表降级为登记备案，办理时间由数十个工作日缩短至即时办结，节省了编制费用和时间成本。

　　这一此前实施的试点，为观察审批改革如何影响企业投资提供了具体案例。

　　此次政策提出，各市可视情扩大规划环评与项目环评联动试点范围；对符合条件的部分战略性新兴产业、未来产业及制造业项目，可试行环评告知承诺制审批。同时，对符合条件的重点基础设施项目，优化临时用地用林用草接续使用安排。

　　刘德军认为，审批流程优化有助于降低企业投资的时间成本和不确定性，但具体效果还需要结合政策实施情况观察。

　　融资方面，政策允许建筑业企业将已确认的工程项目（含PPP项目）应收账款作为资产办理质押或转让，融资比例由金融机构、地方金融组织根据基础资产质量合理确定。支持银行机构依法合规探索开展应收账款、建筑材料、工程设备、商标权等抵押质押贷款业务。

　　在刘德军看来，企业投资意愿受到融资成本、技术转化风险和项目落地周期等因素影响。此次政策从不同环节提供支持，有望在一定程度上缓解相关约束。