所幸的是，预警体系正逐步扩大覆盖。2025年7月2日，国家疾病预防控制局与中国气象局联合发布首个国家级高温健康风险预警，全年共发布12期。与单纯预报气温不同，这类预警强调高温的健康危害，并针对户外工作者、孕妇、老年人、儿童及慢性病患者提供风险提示。

　　报告显示，目前气候健康风险预警覆盖人口已从2020年的约2390万人扩大至2025年的约7.7亿人。其中，高温健康预警覆盖20个省份、141个城市。

　　但覆盖扩大并不代表准备充分。报告建议，地方应分别识别风险总负担最高、人均负担最高以及风险增长最快的地区，让防护资源更精准地匹配实际需求。

　　清洁能源释放健康收益，政策仍需跨部门协同

　　在风险加剧的同时，今年的报告也记录了气候行动带来的积极变化。

　　报告指出，2025年中国经济增长5.1%，全国碳排放同比下降0.8%；人均碳排放由约8.3吨降至8.2吨，经济增长与碳排放呈现脱钩趋势。同期，碳排放强度同比下降5.6%，降至有记录以来最低水平，较2005年峰值下降59%。

　　这是中国首次在能源需求未明显放缓的情况下，出现碳排放持续持平或下降的趋势。这一变化在电力系统中表现得尤为明显。2025年，火电发电量同比下降0.7%，为十年来首次出现年度下降。同期，煤炭占能源消费总量的比重降至51.4%，低碳发电量占全国总发电量的38.8%。这一趋势在2026年仍在延续，据国家发展改革委8月发布的数据，今年上半年全国煤电发电量占总发电量的比重降至49.7%，历史上首次低于50%。