佛山面对的则是另一套逻辑。广州自身在南沙、黄埔、增城有大量连片储备土地，高端产业和科研院所没有向佛山刚性外溢的动力，外溢出来的更多是低端配套。更关键的是，广佛在装备制造、新材料等领域存在平行竞争关系，是双向抢项目，而非上下游咬合。所以，上述专业人士解释说，佛山之所以承接不到深圳那种“研发—制造”垂直分工的红利，主要是因为它西边的邻居本身也在抢同一类产业；而它拿不到惠州那种地理锁定的错位锚点，则是因为它的传统产业根系虽然深，却扎在房地产链条上，而不是扎在某个别人搬不走的资源或通道上。

　　从“散装”到“攥拳”，佛山如何实现产业突围？

　　佛山并非没有新兴产业，但那些需要跨镇协同、需要统一产业空间、需要长期生态培育的赛道——半导体、生物医药、精密装备等，恰恰撞上了佛山最顽固的内部约束：镇域经济的“散装”格局。

　　佛山的镇域经济体量惊人，狮山、北滘等镇的GDP超过不少地级市。上述专业人士表示，在这种“分灶吃饭”的体制下，首先，每个镇街会算自己的账，相邻镇街往往会重复建厂房，新兴产业一哄而上却难以形成跨镇的产业链协同；其次，半导体需要设计、流片、封装、材料供应商在半小时通勤圈内紧密咬合，生物医药需要临床机构、CRO、产业基金形成链条——这些生态，没有一个镇能独立撑起来，而佛山的治理结构恰恰阻碍了这种跨镇生态的形成。

　　佛山不是没有意识到问题。今年6月，佛山市委常委、副市长刘杰在解读该市“1+7+3+3+N”现代化产业推进体系时坦言，面对新一轮科技革命和产业加速变革，叠加房地产深度调整，佛山经济增长乏力、持续承压。