“对很多家庭来说，一边要照顾老人、一边要照料孩子，压力实实在在。”11月10日，国家发展改革委“奋进‘十五五’”系列新闻发布会上，国家发改委社会发展司副司长黄玮茹的这句话，它不像发布会语言，倒像一句家常话。

　　“一老一小”，从来不是两个孤立的话题，而是同一个家庭的两头。

　　先看全国这本账。

　　《2025年度国家老龄事业发展公报》显示，截至2025年末，全国60周岁及以上人达口32338万人，占总人口23.0%；同年出生人口792万人。什么概念？一年新出生的孩子，还不到老年人口的1/40。

　　另一组数字更沉：国家卫生健康委公布的数据显示，我国失能失智老人已超4500万人。

　　“一小”这头，供给在追。全国每千人3岁以下婴幼儿托位数已达4.73个，托位665.7万个，托育机构12.6万家，地市级托育综合服务中心覆盖率达61%。但放在“入托难、入托贵”的呼声中，缺口依然清晰。

　　国家的动作也在加密。今年，国家发展改革委已经下达中央预算内投资140亿元，支持各地新建改扩建了一批养老、托育服务设施，建设了超10万个护理型养老床位和超3万个托位，并通过超长期特别国债资金支持公办养老机构更新约11万台（套）设备；经国务院同意印发的《“一老一小”服务体系建设实施方案》，细化提出了13条任务举措。抓手很具体：推动养老机构护理型床位占比提到73%，托育综合服务中心实现地市级全覆盖。