中国财政科学研究院教科文研究中心主任 韩凤芹：从中央、地方事权支出责任划分的角度看，学前教育总体为中央与地方共同财政事权，中央政府需要发挥好指导、协调、支持和引导作用，各地需要因地制宜，按照分担比例安排好补助资金，确保按时足额拨付。

　　根据今年6月发布的2024年全国教育事业发展统计公报，2024年，全国共有幼儿园25.33万所，共有学前教育在园幼儿3583.99万人。想要对总量达3500多万体量的人群实行免费学前教育，并且做到平稳实施和更可持续，就注定不能一蹴而就。

　　韩凤芹表示，这就显示出“逐步推行”的重要性。这既是学前教育法的要求，也是教育强国建设规划纲要的明确要求。

　　免费学前教育政策的落地需要一定的时间和条件，需要根据经济发展水平和各地的学龄人口变化、经济发展实际情况，分阶段、有步骤地推进。

　　要坚持尽力而为、量力而行，不能搞一步到位，要综合考虑经济的可行性、长期的可持续性。

　　政策的目标应聚焦于教育的普及程度与质量提升，充分考虑地域差异与教育机构类型多样性带来的挑战，确保政策平稳实施，同时避免对教育质量和地方财政造成过大压力。

　　中共中央办公厅、国务院办公厅《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》提出，“进一步加大对普惠性非基本公共教育服务支持力度，完善普惠性学前教育保障机制”。2024年，我国普惠性幼儿园已占全国幼儿园总数的87.26%，普惠性幼儿园在园幼儿也占到全国在园幼儿人数的91.61%。