2023年的《国务院关于反家庭暴力工作情况的报告》中，就提到了这样的问题：各地告诫书发放标准和程序、送达范围、信息录入、跟踪回访等要求不一致，不同地区基层执法人员认识不统一，告诫制度执行地区差异较大。人身安全保护令案件申请数量占比较小，部分家庭暴力受害人选择通过公权力救济意愿不高，不懂申请、不敢申请。

　　2016年施行的《反家庭暴力法》，已经搭建起一个相对完整的法律体系，公民在遭受到家庭暴力后，可以通过哪些渠道发出求助，哪些部门应当给予受害者帮助，对于施害者应该怎样处罚，这部法律都有明确规定。但在实践中，这部全文只有38条3100余字的法律，还无法涵盖反家暴工作的各项细节，因此，在法律之外，必须出台相应的配套措施，来配合反家暴法的落地生效。

　　2022年，最高法司法解释的出台，直接带动了人身安全保护令申请数量的快速增长。但《国务院关于反家庭暴力工作情况的报告》也指出，有的地方对人身安全保护令有认识偏差，发放仍然较为谨慎。专家认为，下一步，需要继续加强基层法官对相关条文的理解掌握，进一步提高签发数。

　　在专家看来，除了人身安全保护令之外，关于反家暴机制的其他环节，配套措施也应该进一步完善，以减少法律落地和执行环节的地区差异。尤其是对于一线执法的公安民警来说，如何接警、如何下发告诫书、如何固定证据、如何与法院联动，还需要更加完善细致的操作指引。