按城市建成区常住人口10万人以上，且建成区和市政设施相对独立、自成体系的地域空间形态定义城市，据中小城市研究院初步汇总，2024年底我国的城市数量超2650个，其中100万人口以上的大城市和特大超大城市有100个左右，10万～100万人口的中小城市有2554个。在这2554个中小城市中，有地级建制市主城区191个，相对独立市辖区政府驻地城镇685个，地级行政区（地区、自治州、盟）政府驻地城镇34个，县级建制市城区342个，县级行政区政府驻地城镇1118个，特大建制镇镇区184个（见表1）。

　　二、研究对象

　　本研究的评价对象界定为：县级市、县以及空间结构相对独立的市辖区（由撤县或撤市设区而来，不包括北京、上海、天津、重庆四大直辖市市辖区），以及发展基础较好、已具城市雏形或城市形态的建制镇镇区。

　　三、评价体系及测评结果

　　（一）综合实力指数

　　中小城市综合实力指数下设经济发展、创新驱动、生态环境、城乡发展、社会和谐5个一级指标，发展水平、创新基础、绿色消费、城乡建设、共同富裕等15个二级指标（见表2）。

　　测算结果显示，2024年中小城市综合实力指数达77.5，保持了较强的发展韧性。2024年全国综合实力百强县市和百强区以全国2.77%的国土面积，承载了全国14.19%的常住人口，创造了全国20.79%的地区生产总值和8.05%的一般公共预算收入，彰显了强大的经济集聚效应。特别是百强县市在人均GDP、增速韧性等方面表现突出，成为高质量发展的重要支撑。

　　（二）绿色发展指数