完善建设体系。结合聊城实际，深入进行研究，重点围绕解决“怎么建、怎么用，怎么可持续，政策怎么配套”等关键问题，大胆突破、不等不靠，按照宜建则建、宜改则改的原则，提出了“四个一批”的思路（新建一批、补建一批、扩建一批、改建一批），构建“1+12345”的工作推进建设体系，全力蹚出一条“能操作、好推广”的适合聊城的路子出来，为全国百万人口规模城市做出“聊城样板”。