而影响税负变化的一个关键因素，仍有待后续尚未试点省份确定的最终适用税额标准而定。不过此次改革的一大原则，是实现平稳转换，但同时强化分类调控，对水资源严重短缺和超载地区取用水、取用地下水等从高确定税额，通过设置差别税额，更好发挥税收调节作用，抑制地下水超采和不合理用水需求。

　　中央财经大学财政税务学院教授白彦锋表示从前期试点改革来看，水资源费改税改革，多会采用“税负平移”的原则。对于一般企业和居民来说，实际负担不会有大的变化，老百姓用水价格也将保持稳定。但是，为了提高水资源的集约化利用，节水型企业会得到鼓励，而水资源消耗较大、粗放式发展的企业会进一步得到抑制，这是改革的初衷和导向所在。

　　比如，此前开展水资源费改税试点的河北、内蒙古等省区，改革后当地居民正常生活用水、农业正常用水、一般工商业用水负担保持不变，与改革前持平。但河北对高尔夫球场、洗车、洗浴等高耗水的特种行业地下水税额标准比改革前增幅超15倍。内蒙古对于严重超采地区、超采地区取用地下水的税额标准，分别按照非超采地区税额标准的3倍和2倍执行；对超计划或超定额用水水资源税加征1～3倍等。

　　《办法》规定，城镇公共供水企业缴纳的水资源税不计入自来水价格，在终端综合水价中单列，并可以在增值税计税依据中扣除。水资源税改革试点期间，省级发展改革部门会同有关部门将终端综合水价结构逐步调整到位，原则上不因改革增加用水负担。

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