注重人民至上、生命至上。《意见》坚持以人民为中心的发展思想，把“两个至上”作为根本价值遵循，在落实预警“叫应”机制、及时传达到户到人、转移避险、做好灾后救助等方面提出明确要求，做好随时应对灾害事故的应急准备，切实做到救民于水火、助民于危难、给人民以力量。

　　注重推动公共安全治理模式向事前预防转型。《意见》围绕推动公共安全治理模式向事前预防转型，提出强化智能监测预警、做实隐患排查治理、依法开展监督检查等措施，旨在指导基层除隐患、抓整治、“治未病”，在“防”上铆足劲，在平时下功夫，特别是紧盯基层末梢，眼睛向下、向下、再向下，做到风险隐患排查不留死角，整改落实不挂空挡。

　　注重筑牢防灾减灾救灾的人民防线。加强基层应急管理能力，需要全社会的共同努力。《意见》倡导群策群力、群防群治，鼓励群众发现报告风险隐患、开展科普宣传、支持社会应急力量发展、组织群众自救互救，旨在把人民群众广泛动员起来、组织起来，凝聚社会安全共识、提升全民安全素养，推动形成“人人讲安全、个个会应急”的良好局面。

　　据悉，《意见》明确了提升基层应急管理能力的目标任务和工作要求，提出一系列改革举措和制度安排，对防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故，推进应急管理体系和能力现代化建设，补齐基层应急管理短板弱项，筑牢安全底板、守牢安全底线具有十分重要的意义。