中国人口发展研究中心副研究员 史毅：本次政策文件的出台，一方面回应了广大人民群众对于生育、养育和教育方面直接的一些需求，解决急难愁盼的一些迫切问题，同时也针对性回应了从2021年以来，国家和地市以及区县在出台相关生育支持政策措施的过程中，面临的一些困难和问题。有三个方面的特点：

　　针对性更强，提出了更多具有针对性、可操作性的政策措施。

　　从覆盖范围的角度来看，本次的政策在逐步扩大生育支持的覆盖范围。以生育保险为例，我们现在在探索支持地方把灵活就业人员、新就业形态的人员还有农民工，逐步纳入到生育保险的覆盖范围里面来。

　　内容更加丰富。本次《若干措施》覆盖了从婚嫁、生育、养育、教育、就业，甚至到养老等一系列急难愁盼的问题。在回应这些问题的过程中，也提出了一些具有创新性的措施，比如本次政策文件首次提出了要在全国还有支持地方建立生育补贴制度的实施方案和管理规范，这是比较创新的一个做法。

　　首次提出的生育补贴制度

　　怎么建？

　　中国人口发展研究中心副研究员 史毅：本次《若干措施》中提到了要建立生育补贴制度，实际上是要回应大家特别关心的五个问题：

　　谁来补贴。中央、省、市以及区县各级政府，在生育支持的领域里面，成本分担的机制和比例怎么确定。

　　要补贴给谁。是只补贴二孩和三孩的家庭，还是面向所有有子女的家庭都提供补贴，可能在下一步的生育补贴制度实施方案过程中，要进一步明确。