赛迪顾问数据显示，截至2024年，全国有近1400个县（市、旗）GDP仍低于300亿元，主要分布在中西部地区，其中有大量的产业空心县、工业空白县。杨文学提到，这些县域发展形态主要为农业县，但农业为主导的一二三产业融合程度不深，乡村产业带动能力不强，农业现代化滞后于新型工业化和新型城镇化。

　　“总体看，我国县域经济整体发展层次较低，产业结构和空间布局不合理、规模小、缺乏特色产业支撑等现象较为普遍，先进制造业比重偏低、高新技术产业和战略性新兴产业发展不充分。”杨文学说。

　　在他看来，千亿县分布不均是发展阶段性问题。他说，县域经济是我国高质量发展的潜力所在，县域的各类优势潜力有待进一步挖掘。他建议，因地制宜分类引导，打造一批工业大县、农业强县、旅游名县、专业化县、生态优县、转型发展示范县，有利于更好地引导投资，推动消费下沉，推动县域形成更多的有效需求，做大做强消费下沉市场，更好释放县域经济的发展潜力。