在老龄化加剧、群众需求多元化的背景下，传统基层治理面临财政依赖性强、服务供给单一等瓶颈。车站街道以“以阵地换服务”为核心理念，成立社区发展基金，通过引入市场化要素，构建起“政府主导、市场补充、社会参与”的立体化资源网络。

　　“社区运营必须从‘政府输血’转向‘自我造血’。”王晓东介绍，街道创新推出“社区合伙人”机制，吸引20余家企业以“常驻+流动”形式入驻，签订合作协议明确服务内容与收益反哺规则。常驻企业将1%-5%的收益纳入社区发展基金，流动企业按场次反哺，形成“公益+低偿+市场”的可持续运营模式。以城南社区邻里餐厅为例，政府补贴与企业微利运营相结合，为居民提供每餐8元-12元的普惠餐食，部分收益反哺社区公益项目，实现服务可及性与经济可行性的双重突破。

　　需求响应：从“标准供给”到“定制服务”

　　——“一社一策”破解服务单一的精准施策

　　面对不同社区的差异化需求，车站街道建立“一社一策”动态机制。依托网格服务团组、“三事工作法”等载体，组织楼长、志愿者开展需求摸排，形成个性化服务清单。

　　在老龄化率达32%的城南社区，街道针对性引入助餐食堂、医养机构、老年大学等适老化服务；而年轻家庭聚集的荣悦城社区，则重点布局母婴托育、课后托管和艺术培训。目前，街道已建成涵盖养老托幼、医疗康养、就业创业等7大类32项服务的民生矩阵，惠及居民3.2万人次。