秦虹认为，《意见》的出台精准回应了当前城市发展的核心需求，体现了强烈的问题导向和时代必然性。首先是城镇化发展阶段转型的需求。中国城镇化率已超过67%，高速扩张阶段基本结束，商品房市场需求持续萎缩。城市发展必须转向以存量更新为主的内涵式道路，《意见》正是对这一转型的制度确认。其次是扩大内需战略的政策支撑需求。在外部环境复杂多变、出口面临不确定性的背景下，激活内需成为经济增长的关键。城市更新蕴含巨大投资潜力，不仅是物理空间改造，更是消费场景再造和民生服务升级，能够直接拉动居民消费，在构建“双循环”新发展格局中具有独特作用。第三是有助破解当前城市更新面临的难题。当前城市更新进程正面临多重政策困境，如存量建筑盘活利用的技术规范与现行法规存在冲突，土地管理制度与更新需求存在矛盾等问题，《意见》针对这些痛点提出系统性解决方案，为破除政策壁垒提供了制度通道。

　　聚焦用地与金融两大政策赋能

　　在《意见》提出的六大支撑措施中，用地政策和金融政策尤为关键，二者分别构成城市更新的“空间底盘”和“资金血脉”，其突破力度直接决定市场活力释放程度。

　　秦虹表示，《意见》在用地与金融两大政策工具方面进行了创新突破。贯彻落实好《意见》，将为市场释放巨大政策红利与发展机遇。