——中心引领，即将中心城区及与其紧密关联的长清、章丘、济阳三个城市组团作为济南主城，承载黄河流域中心城市核心功能，并通过向北、东南、西南方向辐射的三条城镇发展轴强化对济南全域及更大范围的引领辐射作用。

　　——副城支撑，即将莱芜、钢城两个城市组团作为济南副城，承担区域综合服务功能，支撑济南发挥中心城市引领作用，辐射带动鲁中、鲁南地区。

　　——双星协同，即强调以平阴、商河县城为重要载体的新型城镇化建设，培育特色化功能，发挥均衡市域城乡空间布局、支撑济南向北及西南方向辐射的作用。

　　值得注意的是，《规划》提出了“主城”这个重要概念。将历下、槐荫、天桥、市中、历城(不含南部山区)以及新旧动能转换起步区的全部管辖范围作为中心城区，主城则由中心城区和三个城市组团构成。以主城作为一个整体来谋划城市空间格局，依托山河相连、城绿融合的生态基底，延续“山泉湖河城”相交融的特色风貌，形成以双十字轴带为引领，七大城市组团差异化发展的空间格局。

　　《规划》不再是以城市规模扩张为使命，而是要发挥规划系统治理、综合治理和源头治理作用，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，引导城市向内涵式、集约型、绿色化高质量发展转型提升。

　　压轴之作，打造新泉城特色风貌轴

　　身为黄河流域重要的中心城市，大城当有“压轴之作”。随着济南“跨河”发展，泉城特色风貌轴一路向北，将鹊华烟雨纳入其中。