特约评论员 初宝瑞

　　党的二十大报告提出，巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营。

　　适度规模经营是适应当前城乡人口数量变化、乡村人地关系转型的必然要求，有助于活化乡村土地资源、提升农业生产效率、保障粮食安全，也是激发农业现代化转型、培育农村新业态、提高农民收入的重要途径。

　　当前，农村土地适度规模经营面临地块物理分割、土地流转不畅、经营管理落后、农村融资困难、市场风险大、产业链不完善、收益分配不合理等问题，应立足影响因素综合性和区域发展差异性特征，不断完善适度规模经营全流程保障体系，以土地集约化经营为切入点，通过土地流转、土地托管、互助合作等方式，因地制宜推进农村土地适度规模经营，推动农业产业规模化发展。

　　要规范推进土地流转。在不得违背承包农民意愿、不得损害农民权益、不得改变土地用途、不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境的前提下，适度推进土地流转。此种方式也是实现土地集约化经营的主要方式。但也存在一些问题，比如部分土地流转只是农户之间的口头约定，没有签订规范的流转合同，容易引发矛盾和纠纷。应进一步强化指导和服务，健全完善乡镇层面的农村产权交易服务中心，为流转双方提供信息发布、政策咨询等服务，引导农民合理确定流转价格，鼓励支持土地流转向种粮专业大户、家庭农场集中。