澎湃新闻还注意到，2024年12月13日国务院公布的《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定（2024年12月）》，对21部行政法规的部分条款予以修改，对4部行政法规予以废止。其中，《公共场所卫生管理条例》第二条第一项修改为“宾馆、旅店、招待所”，删除了饭馆、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座等5处场所。该条例于2025年1月20日实施，涉事长沙餐馆尚受该条例规制。

　　不过，新探健康发展研究中心副主任姜垣介绍，《公共场所卫生管理条例》虽然对禁烟有明确规定，但该条例的落实必须有明确的执法主体和罚则。

　　澎湃新闻记者注意到，长沙市人大2019年1月曾制定《长沙市文明行为促进条例》。该条例第十八条“禁止下列影响公共安全和秩序、损害公共利益和他人权益的其他不文明行为”，第十一项为：在公共交通工具、禁止吸烟的室内公共场所吸烟。

　　第三十七条明确规定：违反本条例第十八条第十一项规定，在公共交通工具、禁止吸烟的室内公共场所吸烟的，由市人民政府确定的行政执法部门责令改正，处五十元罚款；情节严重的，处二百元罚款。

　　不过，这条规定中将室内公共场所进行了禁烟和不禁烟的区分，徐娇劝阻吸烟的餐馆，属于哪一类？长沙市12345回应的“对于已明确悬挂禁止吸烟标志的场所，的确是禁烟的；而对于未张贴相关标志的地方，可能就没有强制性的约束。”

　　由谁来悬挂禁烟标志，或由谁来界定禁烟场所？

　　“如果不对‘禁止吸烟的室内公共场所’进行细化明确，这部条例还真管不了‘长沙餐厅’。”姜垣说。