“推进农业转移人口市民化，需要政府、企业、社会组织等共同发力。政府机构应持续优化相关政策，推动各项利好政策落地见效。企业需要投入成本，对农业转移人口进行技术培训，让他们更好地适应岗位，实现稳定增收。”杜海峰说。

　　发展县域经济是提升进城农民生活幸福感的必要之举。政府工作报告提出，加快补齐县城基础设施和公共服务短板，大力发展县域经济，提高城乡规划、建设、治理融合水平。

　　“县域经济发展起来，相应的产业才能被带动起来，才有就业机会。如果在老家县城里能获得一份收益不错的稳定工作，并且有很好的教育、养老、医疗等基本公共服务，相信很多人会选择留在县城生活。”杜海峰说。

　　“飞地经济”激发区域协调发展新活力

　　如何破解资源型城市转型发展难题成为代表委员热议的焦点。全国人大代表、大唐西市文化产业投资集团有限公司董事局主席吕建中建议，将榆林市神木“飞地经济”示范园纳入国家试点，为资源型城市生态保护和高质量发展探索制度创新样本。

　　“作为国家能源战略重镇，榆林的发展对资源依赖度较高，生态保护承载着较大压力。”吕建中通过调研了解到，榆林经过多年探索形成的“飞地经济”新模式，通过“村企融合、要素互补、利益共享”机制，实现生产要素跨区域优化配置，将分散的产业要素进行跨区域重组；通过建立“要素跟着项目走”机制，实现单位GDP能耗下降，为黄土高原生态脆弱区发展提供了全新解题思路。