前述受访业界专家表示，拆除重建类的城中村改造，工程量和增值空间都较大，社会资本进入意愿相对较高；危旧房改造尤其强调多主体参与，鼓励自拆自建。对比来看，老旧小区改造是小动作，是微更新，前期需要协调多方需求，统筹困难程序复杂，而可供市场化主体改造和经营的增值空间和效益相对有限，收益也属于“细水长流”，甚至可能“投入几千万，8-10年才能回本”。

　　“所以，近年来在推进该项工作时，一方面确保政府投入并做好基础类改造等兜底内容；另一方面，以需求为导向，因地制宜地挖掘潜力资源和市场运作，探索引入社会资本参与改造的模式。”前述业界专家说。

　　倪虹在前述发布会上也强调，城市更新要“抓体检，找准问题”“先体检、后更新”，从住房、到小区、到社区、到城区，去查找群众身边的急难愁盼问题；老旧小区改造则要“因地制宜实施改造”“也鼓励地方探索居民自主更新改造老旧住宅”。

　　截至目前，住建部已发布了多批“城镇老旧小区改造可复制政策机制清单”。第一财经记者梳理发现，在拓宽资金筹集渠道方面，各地的做法包括：按照“谁受益、谁出资”的原则，动员居民出资用于小区改造及补建续筹住宅专项维修资金；以地方财政奖补撬动居民出资；鼓励国企作为投资、建设、运营主体，并予以奖励；地方政府培育规模化运营实施主体，探索由实施运营主体实施老旧小区改造项目，为金融机构提供清晰明确的支持对象等。

　　另外，山东济南、湖南怀化、安徽芜湖、甘肃嘉峪关等地还通过发行地方政府专项债券的方式，支持老旧小区改造。