“土地转让的一个硬性规定就是必须达到投资额度的25%。”新泰市行政审批服务局副局长万会魁说，“我们就想着能不能让山东帅克先租赁这块地的使用权，待投资达到要求后，再转让土地的使用权。”

　　但按照惯例，工程建设项目的审批手续只能办在土地使用权人名下，山东帅克即使租赁了这块土地的使用权，仍然要用山东众客的名义办理各项建设手续，这让山东帅克顾虑重重。

　　解决这类问题，关键在于承租方在房地分离阶段能否获得权益保障。新泰市组织法律专家会同相关部门，研究分析法律文件，最终找到了替代解决方案，探索出租用建设用地办理建设审批手续的新模式。

　　“双方签订租赁协议，相关部门办理备案后，山东帅克就相当于拿到了临时‘土地证’，就可办理建设审批手续。”万会魁说。经过协商，山东帅克以每年40万元的租金拿到了34.7亩土地的使用权。

　　“现在我们已经办理了分割转移手续，也完成了房地一体确权，公司正在积极申请上市。”付学普说。

　　目前，新泰市通过“先租后让”的模式，已为18个工业项目办理建设审批手续，盘活土地1260亩，项目建成时间平均提前150天。

　　（大众新闻·大众日报记者 刘涛 通讯员 赵洁 许长红）