据《民国黄河大事记》记载：民国初期，黄河河务未设立统一的中央管理机构，仍旧延续清末由地方自行治理的状态，山东设河防总局管理河务。1912 年，山东裁撤河防总局，改设上、中、下三游河防局。1917 年3月，山东又将三游河防局一律裁撤，设山东河务总局于泺口，局设总办一人，统辖三游河务，由劳之常任总办，上下游分别在东平县十里堡和惠民县清河镇设立分局，各设分局长一人，中游由总局兼理，山东河务事权自此统一。

　　1919年1月，山东河务总局改称山东河务局，任命劳之常署理河务局长。5个月后的“中华民国捌年陆月吉日”，“山东黄河上中游交界碑”由劳之常这位首任“山东河务局局长”设立。它记载了治河机构的变革，也成为了迄今为止发现的最早的带有“山东河务局”字样的石刻。

　　“山东黄河上中游交界碑”立于黄河畔后，见证了劳之常和王炳燇的治河实绩。据文献记载，劳之常在任期间亲自查勘山东三游河工，向北洋政府汇报山东堤埝“埝身卑薄，埽坝朽坏，溃决堪虞”，提出整顿办法十二条，还著有《治黄管见》一书，提出了“裁弯取直，束水攻沙”的治河主张。王炳燇任职期间，几次徒步勘查山东黄河全程，记录资料翔实，于1922年写成《治黄刍议》，后升任山东河务局局长。

　　然而，河运与国运一脉相连，“山东黄河上中游交界碑”折断、倒伏的遭遇也是民国治黄史的缩影。在当时军阀混战、民生凋敝的北洋政府年代，黄河河防虽有劳之常、王炳燇等能臣为“石材”，也抵挡不住时代浊流的冲击，最终为历史的杂草和尘土所掩盖。

　　见证2：黄河对地域文化的兼收并蓄