长久以来，不愿创新、不敢创新、不会创新，成为制约科技创新能动性的突出问题。不愿创新，是担心成本太高；不敢创新，是害怕创新失败后带来的种种不利形象；不会创新，则是缺少创新的人才及技术。

　　而此次与《意见》一起出台的，还有《关于强化企业科技创新主体地位的若干措施》《关于进一步加强科技金融服务创新发展的若干措施》《关于全方位支持人才创新创业的若干措施》《深化科技成果转化机制改革综合试点实施方案》四个政策文件。通过出台“1+4”系列政策“组合拳”，为科技创新“破题”，为创新主体“赋能”，实现“创新无忧”。

　　加大科技金融支撑力度，为“不愿创新”提供动力。近年来，山东通过制定科技信贷、科技股权投资、科技担保等系列实施细则，搭建起多元化、接力式科技金融政策体系。在此次发布的系列政策中，除了进一步扩大科技信贷范围、加大资金奖励、拓宽融资渠道等政策外，还明确提出省级引导基金投资省内种子期、初创期科技型、创新型项目，可在实缴出资收回后，让渡全部收益等实质性举措。

　　打造宽松的创新环境，破除 “不敢创新” 的枷锁。《意见》中明确提出，倡导宽容失败的创新文化，健全科技创新容错免责机制，对已勤勉尽责，因受技术路线选择失误、市场风险影响或其他不可预见原因，未实现项目预定目标的，不予追究科研失败责任。为科研人员敢啃“硬骨头”、勇闯“无人区”消除后顾之忧。