大众网记者 武红鹏 通讯员 赵静 德州报道

　　在德州市大学路三期，原本需要开挖30余次的管线工程，通过地下综合管廊建设实现“一次入地、永无开挖”。这种集约化开发模式的背后，是《德州市城市地下综合管廊规划建设运营管理办法》（以下简称《管理办法》）构建的资源整合体系。这部即将实施的地方性法规，通过制度创新破解城市空间资源碎片化困局，为新型城镇化建设提供了“德州方案”。

　　告别“各自为政”的马路拉锯战

　　传统管线直埋模式下，电力、通信、燃气等管线分属不同部门，“你方挖罢我登场”的“马路拉链”现象屡见不鲜。《管理办法》第九条明确规定，已建管廊区域新建管线必须入廊，既有管线逐步迁移。通过建立管线入廊联席会议制度，德州市将12类管线纳入统一规划，实现“多线合一”。

　　数据显示，德州已建成管廊覆盖区域，年均道路开挖次数从15次降至2次，管线施工周期缩短40%，累计节约道路开挖成本2.3亿元。

　　《管理办法》第二十条突破性提出，允许在同一地表投影范围内分层设立建设用地使用权。

　　针对老城区空间紧张难题，德州创新“微管廊”模式。在苏禄王御园城市更新片区改造中，利用人防工程改造为管廊支线，既保护历史建筑风貌，又新增管线容量40%。这种“平战结合、新旧融合“的做法，荣获优秀城市更新创新案例。