立足优势互补、发展互济，实现更合理分工，凝聚更强合力，区域协调高质量发展才会从“有解”到“优解”

　　都市圈协同发展的不同阶段，“看不见的手”和“看得见的手”发挥着不同作用。

　　初期，政府更多需扮演“破局者”角色，通过制度创新消除要素流动壁垒。

　　在2014年京津冀协同发展上升为国家战略之前，三地合作曾一度徘徊近十年，当时的一个障碍就是体制下的地方利益冲突。

　　彼时，中关村企业已有产业转移的需求，毗邻省份也愿意承接。然而，产能怎么转，公司怎么设，却是个现实问题。按税收属地原则，如果产能转移的企业在承接地独立设立公司，未来的税收要上缴给承接地，而如果设立分公司，那么主要的税收还会留在迁出地。

　　要想破局，就需要政府“看得见的手”以机制先行来促协同、促融合、促发展。

　　《京津冀协同发展规划纲要》出台，产业、教育等专项规划和配套政策相继推出，形成了目标一致、层次明确、相互衔接的规划政策体系。其中，《京津冀协同发展产业转移对接企业税收收入分享办法》等的出台，破除了阻碍产业转移的藩篱。如今，“北京疏解、津冀承接，京津研发、河北转化”的协作链条已经很清晰。

　　“看不见的手”和“看得见的手”能否相得益彰，决定着资源配置的效率、经营主体的活力。

　　2019年《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》印发以来，有为政府和有效市场的“握手”，在长三角不断演进。