郑开同城化的“二十年答卷”同样折射出“硬联通”与“软融合”的失衡。郑州与开封已实现“1小时通勤”，但两地涉及教育、医疗、社保养老等基本公共服务领域的一些项目，从供给水平到享受规则都有错位。

　　即便是长三角这个“优等生”，也面临协同发展的“成长烦恼”。如医疗资源共享后，大城市医疗资源紧张，医保费用转到大城市后，小城市医疗发展受限。这种“虹吸效应”与“辐射滞后”的矛盾，凸显出都市圈在公共服务均衡配置上的深层难题。

　　啃下协同发展的“硬骨头”，在于把握“合”与“分”的辩证法。“分”不是分隔，是分工；“合”也不是合为一体，是形成合力。“该合的合得更紧，该分的分得更优”。

　　合，需要以协同改革推进协同发展。

　　川渝两地联动实施197项改革措施，优先开展区域市场一体化建设；京津冀推出86项区域协同地方标准；粤港“政务通办”事项超140项，创新实施“湾区社保通”……

　　川渝两地联动实施197项改革措施。

　　这些改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进，推动准入标准一体化、市场监管一体化、要素市场一体化，在更大区域建立更为优良的营商环境，促进各类生产要素自由流动。

　　分，就要找准自身功能定位合理分工，彼此错位发展。各地区根据自身条件，尽可能地发挥比较优势，在地区协作中实现扬长避短。

　　基于市场规律的差异化分工、梯度差布局，已在不少都市圈见到成效：