方案中专门提到了“空心村”资源与经济发展困境：由于年轻劳动力的缺失，出现农田耕地被闲置，社会治理难度增加，村级集体经济薄弱等弊端。目前，郭湾村总户籍数761户，户籍人口3193人，因为人口外流、征地拆迁等原因，现常住户数330户，常住人口628人，流失率高达80%；祁大庄村总户籍数438户，户籍人口1717人，因人口外流等原因，现常住人口538人，流失率高达69%。郭湾村、祁大庄村两村空心化均较为严重，导致农村经济发展缺乏动力，农民增收困难。

　　同时，“空心村”导致公共服务欠缺。人口大量外流造成公共设施的闲置，加剧农村公共设施维护和公共服务供给的难度。近年来，郭湾村、祁大庄村人口密度和规模不断下降，公共服务设施因“分散不经济”而难以提供，公共基础设施老化较为严重，养护维修不及时。同时，两村村干部后备力量储备不足，需调配人员力量，从“两委”换届人员配备角度考虑，需统筹人员使用。

　　合并村能够促进集体经济增收，将原郭湾村范围并入祁大庄村后，通过资源整合、集中办公等方式，管辖面积集中，便于集中开展管理，提升服务水平。进一步盘活村集体土地资源、闲置资产等，加强农业、种植业的集约化，发展壮大村级集体经济。

　　村庄空心化，大量劳动力外流、宅基地闲置，成为了制约广大农村发展的普遍难题。

　　为缓解这一问题，近年来，从中央到省级层面均出台了不少政策。各地也在不断探索，试图吸引更多人回到农村、来到农村，这一过程中涌现出了许多操作性和可复制性较强的典型案例，给村庄带来新活力，也成为了带动村民就业、增加农民收入的新途径。