中国教育科学研究院研究员储朝晖强调，托育作为公共服务，应遵循均等化原则。财政经费可直接发放给家庭，由家长自主选择托育机构，这样能形成适度竞争，倒逼机构提升服务质量。同时，要构建托育师资分级培训体系，将托育人员纳入国家职业技能等级认定，提高薪酬待遇，解决“招人难、留人难”问题。

　　储朝晖认为，托育要实现“均等化”，不能只靠公办机构，必须让市场机制充分发挥作用。过往学前教育发展的经验表明，政府财政能力有限，需通过稳定政策吸引民营资本参与，“比如明确民办托育机构的准入标准和发展空间，避免政策频繁变动；财政补贴要及时兑现，不能让机构‘等米下锅’”。

　　□ 记者手记

　　普惠托育，一头连着家庭的“育儿焦虑”，一头系着社会的“生育友好”。国家卫生健康委等七部委联合印发的《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》，以“1+N”服务体系构建为核心，为破解“托育难”划定了清晰路径。但在政策落地的“最后一公里”，仍存在一定障碍——合规机构因成本压力收费较高，无证机构却凭借低价就近抢占市场；家长盼着“方便可及、价格可接受”，机构却困于“备案难、补贴少”的生存困境。