其中，运行保障性预留座位需基于安全和服务刚性需求，包括安全员座位、紧急出口限制、特殊旅客（如轮椅、担架、无陪儿童）保障等；增值服务性预留座位分为权益类预留（积分/里程兑换）和付费预留（仅限国际及地区航班），明确国内航班不得开展现金选座服务；要求国内航班免费可选座位比例最低70%，国际及地区航班免费可选座位比例不低于65%。

　　不少业内人士认为，这一举措意味着，备受消费者诟病的优质座位过度锁定、解锁变相付费等问题，有望形成行业统一规范、得到明确约束和监督。

　　律师解读：

　　“锁座”收费应合理透明

　　让选座回归服务本质

　　北京泽亨律师事务所胡磊律师认为，航空公司选座收费根源在于从航空公司角度来看，航空运输合同的核心内容是承运人将旅客安全送达目的地这一基本义务，而座位选择并非运输合同的必备要素，是航空公司为满足旅客个性化舒适需求提供的额外附加服务。

　　而在实际运营中，航空公司将经济舱前排、靠窗、安全出口旁等优质座位预留，通过积分兑换或付费方式开放，与行李超重等附加收费模式类似，并非对运输合同主体的改变，也被航空公司视为了“创收”的有效方式。