自2015年以来，国务院办公厅先后印发《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》《关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》等文件，基本搭建起分级诊疗制度的框架设计。

　　构建科学完善的分级诊疗体系，关键在于理顺各级医疗机构关系，实现资源高效整合与服务协同联动。此次新政以紧密型医联体建设为重要抓手，从功能定位、资源共享、运行管理等方面全方位重构医疗服务体系。

　　在机构定位上，《若干措施》重点强调了动态消除基层医疗卫生服务空白，稳定二级医院并发挥其在三级医院和基层医疗机构之间的桥梁纽带作用，引导三级医院聚焦急危重症和疑难复杂疾病，省级及以上医院强化辐射带动作用，形成各司其职、层层衔接的医疗服务网络。

　　在医联体建设上，城市重点推进紧密型城市医疗集团建设，农村实现紧密型县域医共体全覆盖，打造医疗、运营、信息管理一体化的协同模式。计划到2030年，基本建立以紧密型医联体为支撑的分级诊疗协同机制。

　　同时，通过建设医学影像、病理诊断、药品供应等资源共享中心，推动医联体内处方流转、结果互认、药品衔接，让基层群众在家门口就能享受同质化医疗服务。

　　数据显示，2025年我国紧密型县域医共体基层诊疗人次占比已超63%，超过90%的县域医共体内基层成员单位有上级医务人员下沉派驻，总人数超7万人，医疗资源下沉成效初步显现，为分级诊疗落地夯实了体系基础。

　　聚焦民生关切打通就医便民“最后一公里”