一方面，部分老年人、重病卧床、重度残疾、孕产妇等行动受限群众，仍然存在“出门难、办证难”问题；另一方面，新建商品房批量办证、历史遗留问题小区集中发证等业务，集中办理任务重，服务效率需要进一步提升。为切实回应企业群众急难愁盼，市自然资源规划局推动登记服务由“窗口办理”向“主动服务”延伸，将以往实践中形成的上门服务做法，固化为常态化、制度化的工作办法。

　　从制定过程看，不动产登记上门服务更多来源于前期工作实践。近年来，滨州市持续推进不动产登记便利化改革，在“收房即拿证”、历史遗留问题小区批量办证、特殊群体上门服务等方面，已经形成了一些成熟经验和有效做法。但随着服务场景不断拓展，市自然资源规划局也发现，以往上门服务在申请受理、现场办理、材料归档、风险防控、监督管理等方面，还需要进一步统一标准、规范流程。为此，市自然资源规划局系统梳理前期工作经验，围绕企业和特殊群体预约、材料预审、现场服务、证书发放、档案管理、隐私保护等关键环节，反复细化服务流程和规范要求，推动前期上门服务实践进一步转化为常态化、制度化安排，最终形成了《滨州市不动产登记上门服务工作办法（试行）》。

　　从主要内容看，《滨州市不动产登记上门服务工作办法（试行）》主要解决“哪些情形可以上门、上门服务怎么办、服务风险如何防控”三个方面问题。