“山东人口密度高，机场、交通枢纽、能源设施分布广，初期划设适飞空域有现实依据，也有安全考量。”费立国说，“下一步更关键的是解决哪里能飞、怎样合规飞、申请之后多快能飞的问题。”

　　地方政策的表述，也释放出更加积极的信号。山东大学政治学与公共管理学院教授孙宗锋注意到，山东低空经济三年行动方案明确提出，要建设智能化管理服务平台，创建城市低空融合飞行示范基地和飞行服务站。

　　“这说明地方发展目标并不是简单管理，而是在守住安全底线基础上，逐步实现从‘能管住’走向‘优服务’。”孙宗锋说。

　　近日，国家发展改革委回应，正在会同有关部门研究提高飞行计划审批效率，推广部分地方“扫码飞”等成熟经验做法，进一步提升审批便利度和飞行服务水平。

　　技术路径也在加快推进。多地正建设城市级低空数字管理平台，探索将人工审批逐步转向智能审核。按照规划，未来飞手只需通过终端一键报备，系统即可自动完成空域匹配、资质核验和飞行备案；配合动态电子围栏、飞行轨迹留痕等技术手段，合规飞行的便利度有望进一步提升。

　　与此同时，围绕不同飞行场景建立更加精准的治理体系，也成为行业共识。“真正成熟的治理，不是所有场景都用同一套规则。”费立国说，“高风险场景必须严格管理，低风险场景应当有序开放，常态化应用场景更要形成清晰、稳定、可预期的规则体系。”

　　在实践层面，这意味着未来监管将针对消费娱乐、商业运营、工业作业、应急救援等不同飞行场景，建立更加差异化的准入标准、空域配置和运行规则。