方梅介绍，固体废物污染环境防治法虽明确禁止随意倾倒、丢弃生活垃圾，但山林野线地域分散、地形复杂，面临执法主体不明确、日常巡查难覆盖、现场取证难落实、行为人身份难确认等多重现实难题。民法典虽划定了生态破坏侵权责任，但个人单次乱扔垃圾造成的生态损害难以量化界定，环境维权诉讼成本高、审理周期长，鲜有针对个体徒步者启动生态赔偿诉讼的案例，相关法律条文难以真正落地见效。

　　在巩固看来，未开发山林野线既不属于规范化景区，也不属于城市市容管控区域，法律适用边界模糊不清。对于非保护区内乱扔垃圾的行为，监管处置多以口头批评教育为主，处罚力度轻微、违法成本极低，无法形成有效法律震慑。

　　让野线治理有法可依

　　如何破解徒步野线垃圾难题？

　　受访专家一致认为，既不能简单“一刀切”关停封禁、遏制户外徒步需求，也不能放任乱象无序蔓延，必须构建政府主导、社会协同、法治兜底的多元共治机制。

　　采访中，方梅建议，首要之举是以地方立法填补山林野线治理的制度空白，清晰划分各部门权责边界，明确违规行为认定标准与处罚细则。由属地县级政府牵头划定野线管护责任主体，对跨区域徒步线路建立跨地协同治理机制；结合本地山野资源与户外出行实际，出台针对性地方规范性文件，明确户外经营主体、徒步组织者、普通参与者的法定义务及违规法律责任，让山林野线治理真正实现有法可依。