条例首次确立了对学生开除学籍和退学处理的程序规则。对学生开除学籍和退学处理的，应当先由学校作出决定；学生不服的，可以申诉到教育行政部门；对教育行政部门的申诉处理决定不服的，才可申请行政复议。

　　明确行政机关对不利行政行为有告知义务

　　新修订的行政复议法实施条例确立了行政机关对不利行政行为负有告知义务，并对采纳行政复议委员会提出的咨询意见作出了细化规定。

　　胡建淼：譬如说我颁发他一个行政许可证、我给他行政奖励，都对公民是有利的。但是我对他作出了行政处罚，或者取消他的许可资格，或者把他列入黑名单，你看都是对他不利的。如果是不利行为，那么行政机关在作出的时候，你一定要告诉他，你对这个不服，有申请复议的权利。

　　条例规定：行政机关作出的具体行政行为对公民、法人或者其他组织的权利、义务可能产生不利影响的，应当告知其申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限。

　　按照行政复议法规定，复议委员会由各级政府主导建立，吸收相关领域专家学者参与，承担研究行政复议重大事项和共性问题、为行政复议案件办理提供咨询意见的重要职责。条例进一步细化了复议委员会的履职形式，充分发挥“外脑”专业优势，助力行政复议案件依法公正办理。