“十五五”规划纲要提出，“推行房地产开发项目公司制和融资主办银行制，支持满足房地产合理融资需求，有力有序推进现房销售”。

　　从原先的商品房预售制，到如今要推进现房销售，中国的商品房销售制度为何发生这样的变化？

　　“主要目的就是实现‘所见即所得’，同时解决部分房企靠预售资金融资、实现快周转但不注重打磨产品的问题。”广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为。此外，还有助于避免地方靠规模化卖地但不注重交付和社区服务品质、只注重增量不注重存量维护等问题。

　　商品房预售制有其时代背景。上世纪90年代，中国为了解决住房短缺矛盾、引导商品房发展，引入了商品房预售制。1995年起施行的《城市房地产管理法》，专门明确了商品房预售应符合的相关条件，包括按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金需达到工程建设总投资的25%以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期等。

　　“客观地说，商品房预售制促进了中国的城市化发展、房地产行业发展和相应的招商引资。”李宇嘉说。我国早期的商品房预售制，为城市的建设融资、住房供给融资提供了支持，满足了彼时快速城市化、工业化发展背景下的资金需求。

　　然而，这种模式下也出现了地产界“高杠杆、高负债、高周转”的现象。在房地产市场供求关系发生重大变化、“土地财政”难以为继的背景下，住房预售模式已不再那么“吃香”。