政策驱动之下，新能源车加速普及。截至2026年1月，海南新能源汽车保有量已达54.46万辆，占比攀升至23.95%。据北京商报引用易车数据报道，2026年4月全省新能源渗透率达到74.5%，排名全国第一。

　　燃油车越来越少，一套基于燃油车建立的收费制度，自然面临新的挑战。如果以后大家都不加油了，海南的路谁来养？

　　《规划》强调，到2030年禁售燃油车，2030年之后存量燃油车辆依旧可依法正常上路行驶，不会“一刀切”地淘汰在用燃油机动车。

　　海南遇到的问题，全国迟早要面对

　　全国只有海南把养路费打进了油价里，但燃油车减少这件事，全国都在发生。

　　全国公路分收费公路和非收费公路两类。收费公路以高速公路为主体，靠通行费维持，谁上路谁交钱。非收费公路则以普通公路（国省道、县乡道）为主，养护资金的核心来源是成品油消费税。

　　2009年税费改革后，养路费取消，并入成品油消费税，目前国内汽油成品油消费税为1.52元/升。这笔钱由中央征收，再通过转移支付分配给地方，用于普通公路的日常养护和维修。

　　这套制度诞生于燃油车垄断市场的时代，整个机制的前提是“所有车辆都烧油”。但新能源车不加油，绕过了这套逻辑。据公安部交通管理局数据，截至2025年底，全国新能源汽车保有量已达4397万辆，占汽车总量的12.01%。2025年新注册登记新能源汽车1293万辆，占新注册登记汽车数量的49.38%。

　　到了如今，这套制度已经无法适应时代变化。全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树在接受界面新闻采访时直言：“电动车渗透率提升只是次要诱因，核心是传统养路财税体系与当下发展现状严重脱节。”