“这几个地方各有特色，但有一个共同特色是，中小企业相对集中。总的来讲，普惠金融针对的是小微经济主体。过去的重点是农民生产性贷款，现在更多的就是小微企业。这也体现了财政支持普惠金融，助力中小企业发展。”董彦岭认为。

　　因地制宜，不是一句空话

　　财政部通知里有句话值得思考，“因地制宜探索财政支持普惠金融发展的有效途径。”董彦岭认为，“国家特别强调因地制宜。每个地方的产业不同，对资金的需求重点也不一样。”

　　什么叫因地制宜？山东这四地给出最好的注脚。

　　青岛作为计划单列市，有条件做平台、建体系、搞标准化，走的是体系化、基础设施路线；滕州立足制造业强县的产业基础，以金融赋能工业转型；滨州经开区做网格化、场景化的精准服务；荣成则把海洋资源转化为金融产品创新发力点。

　　路径没有高低之分，只有适配之别。这恰恰戳中了发展普惠金融的一个误区——抄作业、照搬模式，却忘了最核心的命题：区域特色是什么？实体经济痛点在哪里？

　　普惠金融的本质是精准滴灌，不是大水漫灌。中央财政奖补资金的意义，也不是给地方“发红包”，而是用激励机制倒逼各地真正沉下去，找到属于自己的那条路。