美国并不是只想惩罚某个竞争对手，而是要重写其与全球主要经济体的交易条件，因此盟友身份并不能自动换来关税豁免。

　　对欧盟、日本、韩国等盟友，美国的逻辑是“安全同盟不等于经济免费”。这些经济体对美国市场依赖较深，同时在汽车、机械、半导体、医药、钢铁等行业具有竞争力。美国希望借关税迫使它们增加对美能源和农产品采购、扩大在美投资，并在关键矿产、出口管制、投资审查和技术标准上与美国保持一致。

　　从更深层看，美国正在推动一种“俱乐部化”贸易秩序：不同国家获得不同税率和准入条件，取决于是否接受美国提出的投资、采购和供应链规则。其目标不是维持统一、非歧视的多边规则，而是围绕美国市场建立分层网络。

　　正因如此，盟友、伙伴和非盟友都会受到冲击，只是其承受的形式不同：盟友更多是以投资和规则配合换取稳定，新兴市场更多承受原产地和转运约束，战略自主国家则面临更直接的关税和谈判压力。

　　中新社记者：中国贸促会数据显示，2025年4月以来，全球经贸摩擦指数受到美国对等关税措施的剧烈“搅动”。这种“搅动”具体体现在哪些方面？

　　鞠建东：所谓被“剧烈搅动”，首先体现在政策覆盖面和变化速度都大幅上升。过去的贸易摩擦往往集中在某些产品或少数国家，而2025年开始的所谓“对等关税”同时覆盖大量经济体，税率又经历宣布、暂停、谈判、调整和重新执行，贸易政策不确定性因此升至历史高位。