针对如何规避大城市模式复制陷阱、构建适配县域的流通体系，张伊娜提出了精准的落地思路。她强调，县域商业升级必须摒弃“以建筑面积论发展”的思维，先开展“精准体检”，依据产业类型、人口体量、资源禀赋进行差异化布局。例如，都市圈周边县域应重点承接城市消费外溢，完善通勤配套；工业强县需聚焦补齐高品质生活服务短板；农业主产县应优先布局产地仓、冷链分拣等基础设施；而人口偏少县域则应整合供销、邮政等资源，筑牢基础消费保障网络。

　　在设施改造层面，新政明确了“存量优先、改造为主”的原则。张伊娜也建议，各地无需大拆大建，重点是对老旧百货商场、乡镇集贸市场、村级便民商店进行功能升级，补齐停车、冷链、无障碍、数字收银等实用配套，以优化消费体验为核心。

　　赋能小微主体，构建差异化协同新格局

　　下沉市场的蓬勃活力，离不开海量小微经营主体的支撑。市场监管总局数据显示，截至2026年7月底，下沉市场在册个体工商户超7800万户，其中86%从事服务业，是县域烟火气的重要载体。本次新政推出了“一照多址”“个转企”证照联办等改革，通过五大专项行动支持小微主体发展。

　　随着连锁品牌加速下沉，外来业态与本土小店的平衡问题备受关注。张伊娜认为，两者并非“非此即彼”的零和博弈。“合理的格局是：连锁品牌带来标准、供应链与新服务，本土商户保留特色、就业和社区黏性，形成差异化竞合。”她建议，不能简单用商圈门店的增减来判断“挤出效应”，而应持续跟踪门店净变化、租金、就业、经营利润等综合指标。