针对规避“挤出效应”，张伊娜提出三点建议：一是品牌下沉需适配县域市场，严禁将城市滞销品、低配商品下沉，保障城乡消费“同质同享”；二是推动本土商户融入现代供应链，通过品牌联名、本地采购等方式，让老字号、特色作坊借助连锁资源拓宽渠道；三是强化公平营商保障，对本土商户和外来品牌一视同仁，杜绝排他性招商和隐性补贴。

　　“县域商业升级不是让连锁店替代烟火气，而是让本地经营主体借助标准化、数字化活得更好，同时守住公平竞争和服务可持续的底线。”张伊娜强调。

　　立足省情差异，山东县域消费激活要走分类施策之路

　　山东拥有数量众多的百强县，同时存在大量农业型、文旅型县域，省内经济体量与资源禀赋差异显著。张伊娜提出，山东落实新政应当找准各自的发力方向，切忌简单复制发达县域经验。

　　“工业强县应当立足产业和就业优势，把产业红利转化为生活消费品质的提升。”张伊娜表示，这类县域应重点补齐品质零售、餐饮文娱、养老托育等短板，拓展新能源汽车、智能家居等绿色消费，而不是一味追求建设更多高端商场。

　　对于农业主产县，她建议核心是把“卖原料”转为“卖标准、品牌和体验”。“重点要补齐产地仓、预冷分拣、冷链共配和区域公用品牌，推动农户与电商渠道形成稳定的订单联结。消费设施则应以乡镇商贸中心、特色大集为主，避免在低密度地区重资产铺摊子。”