此次《意见》的出台，标志着山东小城镇创新提升行动将从“十四五”期间的试点探索迈向“十五五”深化提升的新阶段。《意见》提出，各设区市从辖区内建制镇中，通过自愿报名，按照不超过总数10%的比例，选择基础条件好、积极性高的镇开展创新提升。“十四五”期间已开展创新提升的镇，不再重复申报。

　　以产业为核心引擎，推动差异化发展

　　《意见》坚持把发展产业作为小城镇创新提升的核心引擎。针对不同类型的小城镇，《意见》明确了差异化发展路径：卫星镇要深度融入中心城市产业链布局，积极承接先进制造、现代物流、研发中试等产业;县域次中心镇要着力集聚强化主导产业，推动产业链向高附加值环节延伸;特色专业镇要立足资源禀赋和传统优势，集中培育文旅康养、现代农业、农产品加工、手工文创等特色产业，打造“一镇一品”产业标识。

　　同时，实施“强链、延链、补链”专项行动，建设一批小微企业园、科创产业园和“共富工坊”等，增强创新创业、就业吸纳和增收致富的承载能力。鼓励地理位置相邻、产业类型相近的小城镇推进产业片区化发展，探索建立跨镇利益协调与成本共担、产业项目协同流转、收益共享等机制。

　　“好房子”首次被写入小城镇创新提升行动专项政策文件

　　在提升镇区空间品质方面，“好房子”首次被写入小城镇创新提升行动的专项政策文件。《意见》提出，鼓励建设符合小城镇居住需求的安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，有条件的镇推进社区嵌入式服务设施建设，打造“一刻钟”便民生活圈。