大众网评论员 陈国栋

　　工程建设领域，“投资人与土地使用权人不一致”是长期堵点。以往“谁的地办给谁”的惯例，将土地权属与审批资格深度绑定，承租人无法凭租赁手续办理规划、施工许可，一批优质项目卡在路上，大量存量土地闲置沉睡。一边“项目等地”，一边“地等项目”，供需错位的背后，是制度供给与市场需求的不匹配。

　　滨州市在全国率先推出的“租地即开工”改革，正是对这一痛点的制度性回应。这项改革不是政策变通，而是立足法治框架的系统性突破。市行政审批服务局联合相关部门在全国率先出台租赁土地工程手续办理专项办法，明确承租人可凭合法租赁合同以自己名义办理工程规划、施工许可等手续，从制度层面确立“谁用地办给谁”的全新机制，彻底打通租地项目落地的制度堵点。

　　改革的关键，在于把“破”的力度转化为“立”的成色。滨州构建起“政策+合同”双保障体系：一头靠专项政策明确审批规则、划定适用边界，一头靠全国首个工程建设项目租地合同示范文本清晰界定双方权责，对土地交付、开发建设、违约责任、建筑物处置等关键条款作出统一规范。双轮驱动下，改革既有政策依据可遵循，又有契约文本可落地，有效规避了制度创新常见的“碎片化”“一阵风”问题。