李旭红：新业态税收的筹集需要循序渐进，同时，受产业结构变迁和新旧动能转换的影响，地方财政普遍面临紧平衡状况。因此，迫切需要增加地方税收入来源，并加快推进地方税改革进程。

　　数据显示，2025年，我国城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加收入分别为5170亿元、2382亿元和1582亿元，合计9134亿元。李旭红表示，合并之后，地方附加税有望成为地方税体系中的第一大税种，地方可统筹资金使用，进一步提升地方的财政自主权。

　　李旭红：此次地方附加税立法是地方税改革的重大突破。通过简并税制，将城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加合并为地方附加税，有利于降低纳税遵从成本，更加高效地筹集地方税收入。同时，税制的统一也有助于促进全国统一大市场建设。三项税费合并后，地方附加税成为地方税体系中的第一大税种。通过立法方式，统一提升了三项税费的法律层级，增强了制度的刚性，有利于保障地方税收入来源，增强地方自主财力。

　　根据征求意见稿，地方附加税基本延续了现行三项税费的税制要素：纳税人为在我国境内缴纳增值税、消费税的单位和个人；计税依据为纳税人依法实际缴纳的增值税、消费税税额。税率方面，地方附加税实行11%至13%的幅度税率。具体适用税率的确定和调整，由省、自治区、直辖市人民政府在11%至13%的税率幅度内提出，报同级人民代表大会常务委员会决定，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。