各地财政收支状况、产业发展基础存在差异，地方政府对本地发展实情掌握更为充分。李旭红表示，为地方附加税设置税率浮动区间、赋予地方自主确定适用税率的权限，能够充分调动地方税收征管积极性：财政承压较重的地区可选取区间内较高税率，侧重培育市场活力、提振经济的地区则可适用区间内较低税率。

　　李旭红：由于不同地区之间存在一定差异，地方税体系建设需要赋予地方一定的灵活性，才能有效调动其积极性。地方附加税通过设置幅度税率，适当扩大了地方税的管理权限，拓展了地方税源，有利于提高地方税收管理的积极性。这也是我国地方税改革的重要探索。

　　此外，新设地方附加税是否会影响纳税人的税负水平？按照现行规定，城市维护建设税按照行政区划实行7%、5%、1%三档税率；教育费附加、地方教育附加分别实行3%和2%的征收率。中央财经大学财政税务学院院长樊勇表示，三项税费合并为地方附加税后，不涉及大的税制和政策调整，纳税人税负水平总体稳定。

　　樊勇：原城建税加权平均税率约为6.6%，叠加3%的教育费附加和2%的地方教育附加后，三项税费综合平均税率约为11.6%。改革后，地方附加税实行11%至13%的幅度税率，其中间值与原有平均税负基本持平。

　　李旭红表示，从整体税负来看，征求意见稿的相关制度安排保持了税制衔接的稳定性，实现了税负平移的改革目标。