《规定》的颁布，填补了制度空白，让管理有据可依、航行有章可循。

　　破解内河与海上避让规则衔接难题

　　内河航行与海上航行各有通行规则，且两套规则逻辑迥异。如何让内河船舶与海船在同一条运河里“各行其道、互不干扰”，是《规定》要解决的关键技术问题之一。

　　据悉，内河通行的基本原则是“逆流让顺流”——上行船避让下行船，因下行船顺水推舟、操纵难度更大。海上通行的基本原则是“各自靠右航行”——两船对遇时各自向右转向、左舷会船。两套规则单独使用均无问题，但放在平陆运河这个内河与海域交接的通道中，规则“打架”的风险显著增加。

　　《规定》通过三层制度设计化解这一矛盾。第一，以G75兰海高速钦江大桥为界明确法律适用边界，北侧内河水域适用内河法规、南侧海域适用海上法规。第二，以“相当A级”航区为转换通道，符合标准的内河船舶可合法进入海域，海船进江须满足主尺度要求。第三，在运河全域统一实行分道通航制——设置上下行通航分道，所有船舶靠右航行、左舷会船；同时，青年枢纽上游(库区)明确上行船避让下行船，下游(感潮河段)逆流船避让顺流船，将两套避让逻辑融合为一套规则。

9月8日，航拍平陆运河青年枢纽。蒋瑞卿 摄

　　王日斌表示，三层设计环环相扣，让内河和海上两套法规体系在同一条运河里“装得下、行得通”。进了平陆运河，无论内河船还是海船，都按同一套规则航行，判断一致、碰撞风险降低，这正是《规定》最核心的立法考量之一。

　　设置2米富裕净空高度