针对“哪些钱该先付、哪些属于争议”，《指引》明确规定：能先行支付的工程款，要同时满足双方认可、资料齐全、审核依据充分。像合同理解不一样、现场施工条件变化、工期变动带来的钱款分歧，就归为争议问题，要一条一条列清楚，写明白双方各自诉求、金额和证据。

　　没争议的钱什么时候付？《指引》规定：施工方交齐完整结算资料后，相关单位要在60天或者合同约定时间拿出审查意见。遇上结算纠纷就要启动先行结算，从收到完整资料到出具无争议部分审核报告，最长不能超过6个月。

　　有矛盾的钱怎么办？《指引》给出的解决路径是，发承包双方可以协商、找第三方调解评审、走仲裁或者打官司。第三方评审一般50个工作日内完成。同时《指引》明确，发承包双方仅就争议事项明细表所列内容进行审核，已确认的无争议价款，不再重复审核。等所有争议全部解决，再出一份补充报告，两份报告合在一起就是完整的工程结算。相关档案资料至少保存10年。

　　据悉，《指引》适用于济南行政区域内的房屋建筑、市政工程，2025年9月1日之后签订合同的政府、国有投资项目必须执行，其他社会投资项目参照执行。